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俄烏沖突給我國能源安全的十大啟示
點擊次數:72次 更新時間:2022/5/10 【關閉】

俄烏沖突已持續了兩個月,目前仍沒有好轉和改善的跡象。隨著以美國為首的西方國家對俄羅斯實施史無前例的經濟制裁和推波逐瀾的無理打壓,實際上這場沖突再也不是簡單的俄烏兩國間的爭斗,而是美俄關系地緣政治和世界能源霸權的爭奪。當今世界地緣政治與能源戰略相互交織,任何國家只要觸碰到美國的全球霸權的“網絡”并拒絕屈從其意志,無論大小和強弱都免不了在某個時候會經歷俄羅斯目前所遭受的制裁與打壓。


如何從能源視角探究俄烏沖突帶來的問題與風險,將會產生的哪些“后遺癥”,我國需要從中得到哪些啟發并做好充分準備,以防患于未然,是一個值得大家認真思考的戰略性課題。


具體來說,俄烏沖突將會給我國能源安全帶來以下十大啟示:


啟示之一:能源飯碗必須牢牢端在自己手里


能源既是現代經濟的命脈,也是現代社會賴以生存和發展的基石。能源發展的每一次飛躍,都會引起了人類生產技術的突飛猛進,推動了生產力的快速發展。無論是從木炭時代到煤炭時代,還是從煤炭時代到石油時代,以至于后來的原子能開發和各種各樣的新能源紛紛登上舞臺,都曾使幾近停滯的文明孕育出新生機。如果不能把本國能源命脈牢牢掌握在自己手中,就只有被動挨打的地步。


這次歐洲對俄羅斯能源領域的制裁可謂是玉石俱焚,“殺敵八百,自損一千”:德國暫停了大名鼎鼎的“北溪-2”天然氣管道項目的認證,讓本來已建成的輸氣管硬是通不了氣,西方能源巨頭紛紛退出俄羅斯市場,集體限制俄羅斯煤炭、石油和天然氣的進口。好在俄羅斯是能源大國,不用擔心能源被西方國家“卡脖子”,否則只需要借助能源封鎖這一招,就會讓你一劍封喉、置于死地。


啟示之二:打造以人民幣計價能源交易體系應當加快


金融是現代經濟的核心。自沖突以來,西方國家對俄羅斯的經濟制裁尤其是金融制裁簡直是無所不用其極,俄羅斯近一半的外匯儲備被西方國家凍結,國際通用支付方式SWIFT將其排除在外,導致俄羅斯經濟瞬間被西方“隔離”,還有取消俄羅斯的貿易最惠國待遇、凍結俄富豪巨額財產等各種眼花繚亂的“拉清單”手段層出不窮。


對此,作為全球第一大能源凈進口國的我國,要未雨綢繆,更加積極主動地參入到國際金融體系當中,加快推動人民幣國際化的步伐,主動推進能源及其衍生品市場體系建設,不斷完善上海原油期貨規則制度,加快建立以人民幣計價的“石油人民幣”體系,積極構建人民幣計價和結算的天然氣交易體系,努力探索建立新能源人民幣計價結算體系,不斷提高在國際能源領域的話語權。


啟示之三:確保能源供應的多元化勢在必行


這次俄烏沖突歐洲之所以被嘲笑為名符其實的“冤大頭”,能源面臨短缺,價格持續飚升,原因就在于歐洲向來對俄羅斯能源高度依賴,其40%天然氣、27%石油和46%煤炭來自俄羅斯,想在短期內擺脫俄能源供應并不現實,最終為制裁“埋單”的必然是歐洲企業和普通民眾。


因此,在我國能源消費總量不斷增長、進口依存度日漸提升的格局下,要充分利用國際市場的能源資源,加強與各區域能源機構的大力合作,以促進能源供給來源地的多樣化;要下大力構建立體化陸上管道運輸路徑,不斷壯大海上運輸能力,形成能源進口來源渠道與輸送網絡的立體化;要盡快改變以煤炭等傳統能源為主體的能源消費結構,主動轉向化石能源(煤炭、石油、天然氣)與清潔能源(水電、核電、可再生能源等)綜合平衡發展的能源結構,避免在一棵樹吊死。


啟示之四:提高能源戰略儲備能力迫在眉睫


油氣被稱為現代經濟發展不可缺少的“血液”和“氧氣”,充分戰略油氣儲備對保證能源供給及價格穩定意義重大。2021年,我國原油和天然氣進口量分別為5.13億噸、1675億立方米,對外依存度分別為72%、44,9%。同世界發達國家相比,我國油氣戰略儲備嚴重不足與滯后,戰略石油儲備約為70天消費量,與國際能源署設定的90天儲備安全標準線有較大的差距,與發達國家(如美國的石油儲備量約160天、日本石油儲備量約144天)相比差距更是明顯。


由此可見,我國油氣能源戰略儲備需求和增長空間依然較大,提高戰略儲備能力刻不容緩,尤其是在當前國際局勢動蕩變幻和油氣價格居高不下的情況下,要把油氣儲備體系建設擺到與油氣勘探開發投資同等重要的位置,盡快形成政府儲備、企業社會責任儲備和生產經營庫存三位一體的儲備模式。


啟示之五:傳統能源轉型需要邁得更加穩健


俄烏沖突表明世界仍難以離開傳統能源,能源的清潔低碳轉型不可能是一帆風順的,仍然在路上,總會遭受到各種不同的“陣痛”,往往“理想很豐滿,現實很骨感”。而我國目前能源的基本格局是“多煤少油缺氣”,“雙碳”目標的提出給傳統能源行業帶來史無前例的挑戰和壓力,石油、煤炭、天然氣和電力作為減排大戶,是“降碳”關注的重點行業和對象,任重而道遠。


尤其是去年下半年我國不少地方發生的限電危機表明,盡管這些年新能源行業“風光無限好”,但依舊無法彌補傳統能源的供應缺口,傳統能源仍將在相當長的一段時間內發揮著“壓艙石”作用。我國能源轉型雖是大勢所趨、勢在必行,但必須充分考慮客觀現實情況,先立后破,循序漸進,切忌搞“運動式”減碳,“一刀切”式做法有悖客觀規律,急躁冒進、急于求成終將會一事無成、遺禍無窮。


啟示之六:加快新型能源發展成為當務之急


俄烏沖突將導致歐洲瘋狂加碼新能源,以徹底擺脫對俄羅斯能源過分依賴,德國甚至計劃到2035年實現100%的可再生能源發電。在新能源領域,我國擁有全球最大的產能、投資、建設和運維市場,太陽能多晶硅料產能占據全球70%以上,風機產能約占世界近一半,2021年我國風電與太陽能發電裝機容量雙雙突破3億千瓦大關,連續多年穩居世界首位,其中當年新增風光裝機超過1億千瓦,是排在第2位美國的3倍多。


但也要清醒地看到,我國是新能源的生產和制造的大國而非強國,相關技術專利儲備嚴重不足。據從有關資料了解,2009-2019年期間在新能源國際專利申請中,歐洲占比28%、美國占比20%、我國僅占8%。因此,通向綠色發展的道路上,我國需要一步一個腳印、加速向著低碳清潔時代邁進,真正將產能優勢、市場優勢轉變為生態優勢、競爭優勢。


啟示之七:能源技術創新擺到更加突出位置


俄烏沖突引發的能源博弈折射能源權力轉移的新態勢。隨著能源技術革命推進,能源權力亦將發生質的變化。雖然我國能源領域已形成具有較強國際競爭力的完整產業鏈、供應鏈和價值鏈,但同世界能源科技強國和引領能源革命的要求相比,我國能源技術創新還有較大差距,仍存在不少短板:前沿技術上投入不足,氫能、燃料電池、碳排放等技術專利主要掌握在歐美、日本人手里;部分關鍵核心技術長期受制于人,大型燃氣輪機、高溫材料、核心元器件被國外壟斷;原創性成果研究有限,常用的能源設計軟件、優化軟件、仿真軟件及控制系統軟件嚴重依賴國外,能源產業鏈現代化水平有待進一步提高。


唯有加大科技創新,努力搶占能源革命的制高點,才能在新一輪能源權力轉移中搶得先機,真正成為最后的贏家,這是確保我國不被他國“卡脖子”的“殺手锏”。


啟示之八:加強周邊能源合作成為重要支撐


俄烏沖突的根源在于北約東擴,背后的總導演是美國。俄羅斯有個非常悲催的地方是,在歐洲接壤的9個國家中,卻有8個國家與其反目成仇,讓美國很容易找到興風作浪的“楔子”和突破口。


龙8国际官网從中得到的教訓是必須長期堅持睦鄰友好政策,廣泛加強能源領域各方面合作,用跨國輸油輸氣管道造就能源友好合作的大動脈,用國家間電力互聯互通溝通友好合作的大橋梁,用全球能源互聯網打造各國相互合作的大舞臺,同周邊國家和地區在能源領域構筑起長期穩定、相互依存、互惠互利、更加緊密的良好合作關系,形成你中有我、我中有你的命運共同體,不給以美國為首西方國家任何挑撥離間、制造隔閡、打進楔子的可乘之機,讓他們的卑鄙伎倆不能夠輕易得逞。


啟示之九:同歐美的能源博弈將會持續升溫


俄烏沖突極有可能導致全球能源體系分裂,分別形成以中印為主的“用俄羅斯能源”和美歐為主的“去俄羅斯能源”的兩個相對平行的能源體系。特別是在當前美國正率領一幫“小跟班”想方設法對我國進行瘋狂打壓和排擠的形勢下,俄烏沖突正好讓他們逮住了作惡的“良機”、找到了發難的“借口”,中美能源博弈極有可能會愈演激烈。


我國必須權衡好各種利弊,善于運用斗爭策略,決不盲目硬碰,既要充分利用俄羅斯急于加強與中國的合作來彌補在歐洲損失的愿望,穩住中俄能源合作的大盤子和大方向,確保中俄能源合作行穩致遠;又要擅于利用歐美各國在俄烏沖突中各自不同的利益訴求,找到大家合作的共同點和結合點,開展有理有節的爭斗,保持戰略耐心與毅力,在相持中增加理解,在合作中化解猜忌,確保斗而不破、競合而行。


啟示之十:構建能源戰略聯盟需提上議事日程


通過俄烏沖突能夠明顯看出,美國在拉邦結派、搭建利益“小圈子”方面更加得心應手、爐火純青。在面對美國的無理打壓和中美“脫鉤”愈發明顯的形勢下,我國不能總是被動應戰,而是需要適時主動出擊,以更加廣闊的胸懷擁抱全球,充分利用我國是全球第一大能源進口國和最大能源消費國的有利地位,秉持人類命運共同體的理念,在“相互尊重、平等互利、合作共贏、坦誠相待”原則的前提下,打造不同層次和不同領域的全球能源戰略合作聯盟,深化同中亞和俄羅斯、非洲以及中東地區等傳統能源市場合作關系,積極開拓北美、南美等新型能源市場,搭建更加廣泛的全球能源合作伙伴關系,主動參與到全球能源對話中并積極倡導全球能源安全的新理念,以合作代替對抗,以互惠代替獨占,不斷擴大能源交流合作的“朋友圈”。